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这里的工业园区管理模式为何和别的地方不一样




作者:AG     发布时间:2020-07-04 05:59

  央广网宁波6月30日消息(记者曹美丽)今年3月29日下午,习总书记在浙江考察调研时,专门来到宁波市北仑区大碶高端汽配模具园区,和园区管理人员、中小企业代表、返浙员工进行亲切交流,给中小企业鼓劲加油。一些细心的网友发现,新闻报道中出现的大碶高端汽配模具园区,挂有两块牌子,一块叫做“北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心”,另一块牌子则叫做“灵峰工业社区”。一个工业园区为什么会挂工业社区的牌子?相比较城市社区,工业社区有什么相似之处和不同之处?工业社区怎么运作?带着疑问,记者近日又一次来到灵峰工业社区,探访“工业社区”这一独特的宁波模式。

  社区往往指的是城市社区,它是生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。它指向的是社会治理、生活服务。

  而工业园区则是工业设施、工业企业的集聚区域,它指向的是经济发展和工业生产。

  要解答这个问题,我们得先把目光投向北仑区最早的工业社区——宁波市北仑区大港工业社区。

  大港工业社区的前身是大港工业城,这是一个有着近400家企业、80%都是外资企业的工业园区。2007年,原本在城市社区任职的朱红明,调到了大港工业城,任社区服务中心主任,主抓企业党建。

  然而,要在外资企业开展党建工作谈何容易?一家一家企业走下来,工作推进并不顺利。

  在一次走访企业中,宁波高帕无纺制品有限公司副总经理吴国平指着办公室窗外的一块荒地,毫不客气地对朱红明说:“10多年政府没搞定的地方,你们试试,办妥了我就服你们!”

  吴国平所说的荒地,是一片近5000平方米的“断头路”,在五台山路和凤洋三路的交叉口。

  朱红明想到,调研走访时,不少企业员工提过,周边没有可娱乐活动的地方。于是,一个室外灯光球场的方案油然而生。

  上报街道,筹措资金,跑部门找照明,“化缘”体育设施……仅仅一个星期,荒地就被清理干净整平了。2个月后,设有篮球场、微型足球场的职工文化广场“上线”。

  帮企业员工解决文体设施,这样的服务其实是城市社区该做的事,现在工业社区同样也可以做。

  以此为突破口,朱红明很快改变了就党建抓党建的思路,带着5个社工,秉持“严、快、细、实”的做事理念,将党建与服务企业一起抓。

  很快,大港工业城慢慢探索出了区域性党组织、区域公共服务中心、区域协商议事组织“三位一体”的组织体系,对工业园区实行社区化管理。

  如今在北仑区,这样的工业社区一共有12个,服务覆盖了4000余家工业企业。

  “别的地方管理工业园区,往往是设立管委会、第三方物业进驻、乡镇街道管理,但在北仑,用的是社区管理的模式,这就是工业社区的由来。”朱红明说。

  同样,灵峰工业社区的服务对象也是企业,而不是具体的居民。因此,他们自称是一个只服务企业的“社区”。

  史孟艳是灵峰工业社区的党委书记,下面有6名社工,服务着园区内的78家企业和2万名员工。

  从党建指导到日常走访,从安全生产月制定计划到各种政策梳理,从相亲活动策划到企业精品线路打造……可以说,从生产到生活,从产业到服务,6名社工就好像一个个贴身服务的企业管家,无所不能、无所不应。

  这一天,灵峰社区的党委书记史孟艳接了312个电话。“都是关于复工复产的,电话接到耳朵都痛了,微信信息往来那就更数不清了。”史孟艳说。

  企业复工复产之初,没有经验可循,一家一家企业都要核对登记、查验、盖章。每一家企业遇到的问题都不一样,每一个问题都要靠社区去解决。

  一开始遇到的是复工查验。只有查验快,企业才能复工快。史孟艳将5名社工和32名“锋领企服队”队员分成4个大组:辅导组、资料组、人员核查组、现场勘查组。包括3名包片社工在内的15人,被分成5个小分队,进企业查验申报材料、防疫物资准备情况、员工进出等资料。

  为了企业能顺利通过查验,尽快复工,史孟艳提前一天给申请复工的企业老总打电话,做好协调……由于准备工作充分,到2月17日,灵峰工业社区内78家企业全部复工。

  人手,是企业复工后最头疼的问题。忙完复工查验之后,史孟艳和她的小伙伴又千方百计帮企业对接用工,最终以包车的形式,将安徽等地员工接回北仑,还梳理区内劳务派遣公司的信息,群发给企业。

  等到人手问题解决了,园区内企业又反映:自己复工了,但配套企业还没有动起来,眼看供应链要断了。

  于是,灵峰工业社区和街道方面又加班加点,精准服务好涉及龙头企业的上下游配套企业,确保防疫与复工两不耽误。

  企业列出配套供应商清单,社区服务队员立即一个个对接。最终,园区4家龙头企业的配套企业实现了全产业链复工。

  帮助企业恢复生产,其实只是工业社区服务企业的一个方面。除了生产,工业社区还承担着生活服务的功能。

  比如在疫情期间,一些企业返回的员工,因为疫情防控需要,一时回不了出租屋怎么办?灵峰工业社区又抓紧搜罗街道内宾馆信息,提供给需要的企业。企业员工进出村,被卡怎么办?又是灵峰工业社区出面,和各个村协调,打通卡口。

  又比如,疫情期间灵峰社区内企业部分湖北籍员工的心理波动比较大。社区为此启动了“鄂籍员工关爱行动”,安排党员结对1020名湖北籍员工,开展工资协商、心理咨询、补贴申报等暖心活动,让员工进得来、留得下、干得好。

  “工业社区反应快,问题才这么好地解决。”在社区的帮助下,宁波隆源精密机械有限公司很快恢复了生产,保住了订单,总经理林国栋为此连连给社区点赞。

  “我们像管家,更像一个协调处理器。”对此,宁波市北仑区大港工业社区党委书记朱红明有着很深的感悟。

  一个处理器的日常工作是这样的:上面有政策,第一时间告诉企业;企业有需求,第一时间给解决。

  社区,实际上是一个自治组织,并不具备政府职能。然而在北仑区,只有六七个人的工业社区似乎无所不能:你要政策,我帮你对接;你要人,我帮你招;你要贷款,我给你找银行;你要托管子女,我给你场地……

  史孟艳口中的党建,指的是北仑区委组织部牵头整合了部门资源和社会资源,形成了一整套平台化、集成化、社会化的企业服务机制。

  对于企业来说,他们不管你是党委、政府部门还是社区,他们其实只有一个“政府”的概念。找“政府”办事,他们希望的是通过一个口子就能搞定。

  于是,不管是最多跑一次也好,只进一扇门也好,企业热盼的是只要找对人就好。

  “企业要反映、解决的问题,由一个口子收集、反映上来,我们发动组织的力量,协调各个部门,给予支撑。”宁波市北仑区委组织部副部长、区委两新工委书记江智灵介绍说,“通过组织的力量,整合了各个部门的资源,用最快的速度、最便捷的方法帮助企业解决问题。”

  在北仑区,有一个“锋领企服”联盟,联盟整合了涉及小微企业服务和审批的23个区级部门。联盟下面又成立了8支“锋领企服”小分队,下沉到工业社区,与社工一道为园区的小微企业服务。“锋领企服”小分队及时将搜集到的各类问题,反映到微信群里;各个部门的负责人则及时认领这些“疑难杂症”,“对症下药”。

  诸如此类的问题,此起彼伏。企业反映问题、小分队收集并反映问题、服务联盟及时解答回应问题,这样一来,企业和政府部门之间的渠道就完全打通,实现了无缝对接。

  位于宁波市北仑区霞浦街道的物流社区,是一个物流企业集中的工业社区。疫情期间,很多中小企业出现了“滞销”问题。怎样拉动消费,帮助企业尽快复工达产?“锋领物流”党建联盟迅速行动起来,通过开展厂家线上直销专享会、书记来看货、锋领来带货等多种销售行动,帮助企业卖生鲜牛排、卖竹制生活品、卖中药制品,帮助企业打开了产品销路。

  在宁波市北仑区,这样的工业社区服务模式被人叫做“小马拉大车”,意思是说少量的社工人员,拉动了庞大的工业园区;也有人把这种服务模式叫做“第三种力量”,即在政府和市场之外的第三种服务方式。但无论哪种叫法,这种工业社区的宗旨始终只有一个:帮助企业更快更好地发展。

  于是,我们欣喜地看到:北仑大碶高端汽配模具园区的工业社区党委挂牌5年来,园区规模从当初的400亩扩张到4000亩,企业从最初的30家增加到78家,员工从8000名增加到2万人,2019年园区产值近200亿。

  而这,正是工业社区这种现代治理方式转变所带来的强大驱动力,也是我们解密宁波工业社区模式的初衷所在。

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  大碶高端汽配模具园区挂有两块牌子,一块叫做“北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心”,另一块牌子则叫做“灵峰工业社区”。一个工业园区为什么会挂工业社区的牌子?相比较城市社区,工业社区有什么相似之处和不同之处?工业社区怎么运作?

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