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海口奖励航空公司15亿元 打造华南地区重要空港




作者:AG     发布时间:2019-12-20 00:56

  海口修订出台“鼓励航空客运市场开发暂行办法”,将拨付1.5亿多元资金补贴航空客运市场。(南海网记者 张茂 摄)

  根据《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》规定,航空公司在海口新开国内航线万元/架次。(南海网记者 张茂 摄)

  8月22日中午1点,从香港飞来海口的UO107航班抵达美兰机场,当晚该机返回香港。按照相关规定,这一起一降,香港快运航空公司将从海口市获得1万元的奖励。

  从2006年起,海口就开始出台一系列鼓励航空客运市场开发的政策,2010年,海口市政府航空奖励为3000万元,2011年奖励额度将达到5000万元。而随着《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》正式实施,2012年预计达到1.5 亿元左右。这对于每年一般预算支出增加10亿元左右的海口来说,拿出超亿元的航空补贴资金,数目着实不小。海口市政府方面希望,通过航空补贴,力图把海口美兰机场打造成我国华南地区重要的空港,以带动琼北地区经济社会发展,达到四两拨千斤的目的。

  近年来,海南旅游“南热北冷”的现状一直存在,加上粤海铁和三亚凤凰机场对客流的分流作用日益增加,使得美兰机场在全国民航机场吞吐量的排名中靠后,制约了海口旅游产业的发展,在一定程度上影响了海口作为国际旅游岛中心城市的地位。

  事实上,海口市早已认识到航空运力对当地经济发展的重要基础性作用,并多方寻求良药。海口从2006年起就开始出台一系列鼓励航空客运市场开发的政策,由于受政府财力等影响,对航空公司的财政补贴的范围较窄,标准偏低。与三亚市相比,如2010年,三亚市政府航空补贴为1.3亿元,海口市的航空奖励仅为3000万元。预测2011年三亚航空补贴将突破1.4亿元,海口市约5000万元。相比之下,海口市的航空补贴政策对航空公司的吸引力自然不足。

  海口市委常委、常务副市长邓小刚介绍,今年6月起,海口市旅游委就组成调研组走访海南航空股份有限公司、南方航空、四川航空、深圳航空、美兰机场、酒店、旅行社,听取企业建议。为寻找依据,增强预见性,还专门委托相关机构对海口航空市场进行了深入分析,提供了较准确数据。与以往政策相比,此次修订出台的新规,奖励范围增加了旅游淡季奖励、过夜飞机奖励、对美兰机场的奖励等项目,奖励标准明显提高。

  其实,通过航空客运市场开发奖励促进当地经济社会发展,已成为当今国内外的普遍做法。海口也不例外,希望通过奖励,吸引航空公司调整航线航班,增加对海口的航空运力,活跃海口物流、人流、资金流,早日把海口美兰机场打造成我国华南地区重要的空港和海南国际旅游岛的空中交通中心,改变海南旅游“南热北冷”的局面。

  一般情况,游客到海南旅游,三亚是首选,海口更多地充当了“旅游通道”的角色,而非旅游目的地。邓小刚认为,相对于三亚的热带滨海旅游度假特色,海口及其周边市县组成的琼北旅游圈,在海南旅游布局中有独特优势,如海口的火山、温泉、生态湿地、高尔夫、游艇、会展产业等,都与南部旅游圈形成强烈互补,有大文章可做,只是部分旅游资源尚待在深闺鲜有人知。

  根据新规,此次海口市政府奖励航空公司和机场拿出1.5亿元资金。海口市财政局局长庞革新介绍,2010年海口一般预算支出约80亿元,2011年约90亿元,一年10亿元的支出增量,要拿出超过1亿元资金作为航空业的奖励,并非易事,海口市财政方面将通过从新增财力调剂、产业调整、优化管理等方面“挤出”1.5万元奖励资金。

  其实,海口决定下大力气扶持航空业发展,已细细算了一笔账。根据美兰机场提供的数据预测,2011年美兰机场进港旅客490万人次,按进港旅客的50%停留在海口消费,海口接待人数约245万人次,其中入境旅客约10.8万人次(国外旅客占4.4%)、国内旅客234.2万人次。按入境旅客人均逗留1.7天、平均花费每人每天165美元和国内旅客人均逗留1.3天、平均花费每人每天735元人民币计算,这部分旅客产生的综合旅游收入约24.4亿元,约占今年旅游总收入的34.23%。

  2012年美兰机场进港旅客约550万人次,按进港旅客的50%停留在海口消费,海口接待人数约275万人次,按上述测算方式,这部分旅客产生的综合旅游收入约27.42亿元,约占2012年旅游总收入的34.23%。

  邓小刚说,海口通过奖励航空政策,带动来琼游客量增长,进一步辐射酒店、餐饮服务、景区景点等相关产业,刺激消费,实现海口旅游业的跨越式发展同时,提升海口的知名度和美誉度。

  “海口市政府发布政策支持航空业发展,让我们对美兰机场未来发展充满信心。”海口美兰国际机场总裁董占斌说,此次修订出台的的航空补贴政策,是近年来海口市支持航空业发展力度最大的一次,补贴范围广,补贴重点突出,补贴内容实在。董占斌举例说,美兰机场是国内中型城市的国际机场,但国际航线增量偏慢。海口市政府已意识到问题所在,已明确加大对国际航线的补贴力度,有利于增加美兰机场国际航班数量,开拓国际航线市场,带来国际客流。

  记者获悉,为了适应新的补贴政策给海口带来的客流增加,未来3到5年内,海口美兰机场方面也将有质的飞跃,好消息频传:今年旅客吞吐量争取达到1000万人次;13000多平方米的国际候机楼马上动工开建;30万平方米的机场站前旅游购物商业综合体开建;机场第二条跑道建设即将启动……董占斌说,海口美兰机场未来5年将形成一个现代化、智能化的机场。

  南方航空一位业内人士表示,相对航空公司庞大的资金流,海口的航空补贴资金并不多,但它表明了一个态度——海口市政府支持航空业发展的信号,这能给企业很大信心。可以预测,海口市出台航空优惠政策的倾斜,将成为航空公司争相布局海口的理由,在发展海口航空业的同时,也给海口带来不可小觑的客流,航空公司在积极争取对过夜飞机补贴的同时,更看好海口经济和旅游的发展,逐步加大海口运力。

  邓小刚说,未来3到5年,海口将形成一个以商务旅游和专题旅游为特色的区域,与三亚热带滨海度假旅游形成互补,实现差异化发展。当前,海口积极调整和完善政策,加快服务业的发展。在这个大背景下,国际机场和航空公司在产业发展中的基础性作用日益突出,市场潜力巨大。

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